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贯彻新发展理念 聚焦燃气管网安全风险防控
文/黄强    图/  责任编辑/ 黄强    2018年12月04日   [ ]

  

新发展理念是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分,是新时代坚持和发展中国特色社会主义的一条基本方略;是习近平新时代中国特色社会主义经济思想的主要内容,是建设现代化经济体系的战略指引和重要遵循。习近平同志结合历史和现实,结合我们面临的一系列重大问题,深入阐释了创新、协调、绿色、开放、共享发展理念的科学内涵和精神实质。新发展理念是管全局、管根本、管长远的,具有战略性、纲领性和引领性。

重庆燃气管道维护分公司最重要的工作和主业就是保障管网安全运行,把“安全第一、预防为主、综合治理”十二字方针落到实处尤为重要。分公司要想提升管网管理工作水平,就要将安全端口前移,变被动抢险为主动预防,重点抓好隐患整改,做到安全工作有计划,并落实四个到位,即:日常管网巡查巡检到位、危及管道第三方施工的监管要到位、人员安全思想意识要到位、对自然灾害的风险识别要到位,避免发生突发性的抢险事件。我认为强化风险识别和防控,也要从创新、协调、绿色、开放、共享五个方面开展。

创新:高科技助力管网安全管理。“创新发展注重的是解决发展动力问题”,必须把创新作为引领发展的第一动力,不断推进理论、制度、科技、文化等各方面创新。我们需要运用创新手段,发挥改革的推动作用和法治的保障作用,善于通过改革和法治推动贯彻落实新发展理念,保障辖区安全平稳供气、保一方平安。管道维护分公司的管网管理工作一直秉持着敢于创新的精神,不断结合实际完善修订各项规章制度。经过多年的第三方施工场地管理,分公司积累了丰富的经验,根据实际不同施工场地的情况不断升级完善“三方协议”,一是根据长输管线和城镇燃气管线引用法律法规的不同,以及各种条款对管线周边施工场地爆破、开挖、修筑等行为的约束力度不同,进行了针对性的修订,重新制定了长输和城镇燃气两版协议,做到有的放矢;二是为预防施工场地的建设单位或施工单位进行了变更而失去约束效力,对“三方协议”的效力时间进行了明确的规定,要求“三方协议”中任意一方发生变更后需重新签订,以及要求管线周边施工场地动工一年仍未完工的也需重新签订新的一份“三方协议”,再次明确建设方、施工方、管线管理单位三方各自的保护职责。

此外,针对外环管网等山区、江河难以徒步到达的区域,管道维护分公司充分利用GPS和无人机等新技术辅助管线巡检,分公司2017年获批购买华科尔工业级TY500型号无人机在合规合法的前提下辅助日常巡检工作,高清晰、大比例尺、小面积、高现势性,探索无人机助力困难巡检地段。2018年3月14日在白梓线进行第一次正式巡检试飞,经过近一个多小时的飞行和图像采集,效果满意。从多年的单一人走巡查到车载检测,再有如今无人机助巡的空中全方位巡查的不断升级。对于新兴事物无人机的运用,管道维护分公司首当其冲,利用它开展对危岩滑坡地区巡查,应急抢险指挥工作等,实现了全方位的管网巡检和多空间的应急救援工作。

协调:政企联动强化高后果区风险防控。“协调发展注重的是解决发展不平衡问题”,必须牢牢把握中国特色社会主义事业总体布局,不断增强发展整体性。管道维护分公司结合实际,坚持协调发展,对辖区管网的高后果区进行风险识别。

高后果区是指如果管道发生泄漏会对人口健康、安全、环境、社会等造成很大破坏的区域。随着人口和环境资源的变化,高后果区的地理位置和范围也会随着变化。因此,分公司对管辖区域的高后果区作了风险评价报告,帮助地方政府明确高后果区的具体位置, 更准确地认识存在的风险,督促其加强巡查维护力度,形成最佳风险对策组合,避免产生严重的后果。地方政府在知道高后果区的位置及危害后可以更有效地配合企业,形成企地联动,共同维护地方燃气管线的安全平稳运行。

    绿色:文明作业共创安全、环保生态环境。“绿色发展注重的是解决人与自然和谐问题”,必须坚持节约资源和保护环境的基本国策,推进美丽中国建设。建设美丽中国、加强生态文明建设是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分,是对人类文明进入发展新阶段作出的重要判断。

    由于城市的建设,有一部分燃气管道需要进行迁改。对于管道维护分公司而言,在管道迁改中,停气、降压、放空、置换、验漏、通气等步骤的工作中要做好清洁能源工作,确保管网无泄漏,减少输差,施工过程中控制好噪音。

    身为燃气人,深刻的体会到自己身上的责任愈发重大,为重庆的清洁能源供应提供更好的保障,为持续刷屏的“重庆蓝”贡献出自己的一份力量。    

    开放:整合各方资源共筑燃气管线安全网。“开放发展注重的是解决发展内外联动问题”,必须坚持对外开放的基本国策,奉行互利共赢的开放战略,发展更高层次的开放型经济。管道维护分公司想要开放,就要与当地政府建立好联络机制,建立“信息共享”平台,强化灾害性天气监测预警,进一步同气象、水利、国土等部门的沟通联系,建立灾害性天气预警机制,及时发布和获取各类地质灾害预警信息,从而防止天气、地质等外在因素给燃气管道所带来的灾害;共同探讨明确隐患排查责任制,制定巡线员、班长、分管领导、主要领导“日周月”隐患排查清单,以及重大隐患整改责任、措施、资金、时限、预案的落实,如有突发情况立即启动应急预案,将人员伤亡减到最低。

    随着管道的不断延伸,近年来天然气长输管道的发展十分迅速。长输管道有着设计压力高、输送距离远、停气协调难、流量大的特点,随着管道时间的推移,管道本身材质的老化、腐蚀、凝管、遭遇自然灾害,当管道发生泄漏或断裂时,天然气迅速扩散形成危险区域,当空气中天然气浓度达到爆炸极限,可能发生爆炸严重甚至威胁人们的生命安全。管道维护分公司与当地政府携手加强对“长输管道”高危宣传意识,做好管线当地保护的宣传工作,营造全社会广泛关注。

    共享:用好信息共享平台提高风险预防效率。“共享发展注重的是解决社会公平正义问题”,必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享,使全体人民朝着共同富裕方向稳步前进。作为管道维护分公司而言,共享发展共同保护管网运行安全至关重要,要与管线周边的施工、建设单位进行技术交底。2018年5月分公司首次建立了“三方”微信共享群,将分公司的安全责任科室的人员、建设和施工单位的安全员、现场人员组建到一个微信群里,通过现场人员拍摄的照片和小视频,实时回传现场施工情况,并定期推送一些燃气的技术规范。管理、建设、施工联动保安全,避免事故发生。

    针对扩建公路施工区域首先要确定好管道红线范围,与建设、施工单位签订第三方管道保护协议。施工单位和建设单位如有管道迁改的区域,需邀请有资质的第三方单位做好迁改设计,制定燃气管道保护方案,并出具施工区域管道安全评价报告,同时制定应急预案,要做到“有底、留痕、规范”。在采取管道有效保护措施的前提下,给予施工建设便利,既保障安全又实现高效的经济利益。 

    管道维护分公司顺应辖区内管网压力更高、管径更大、距离更远、责任更重的“高大远重”新形势、新常态,在贯彻落实新发展理念中及时化解矛盾风险。通过对新发展理念的深学笃用,把新发展理念转化为谋划发展的具体思路、落实发展任务的工作举措、推动科学发展的实际成效,进一步彰显新发展理念的强大指导作用,才能实现管道维护分公司的深刻变革,向分公司“第三方施工破坏增长率为零,重大泄漏事故增长率为零,集体上访集访事件为零”目标迈进。

 

 
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