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服务改革转型 维护企业稳定
——永荣公司2018年信访稳定工作纪实
文/陆 程    图/陆 程  责任编辑/ 李双庆    2019年01月14日   [ ]

  

2018年,永荣公司面对员工思想激烈交锋、改革转型任务艰巨,矿井关闭退出、社会职能移交、历史遗留问题处置等重大涉群涉稳压力,坚持问题导向,紧盯稳定重点,强化维稳责任,主动担当作为,保持了企业改革转型特殊时期的和谐稳定。

全力打好信访稳定主动战

2018年,集团专业化整合,永荣公司实施了多项改革举措,每一项改革,都涉及稳定问题。如此庞大的涉稳基数,如何保持稳定,保证改革有序推进,公司党政牢牢把握信访稳定工作主动权,打响主动仗,保持了企业长治久安。

一、遵循规律,抓常抓长,打好稳定“常规战”

注重加强信访稳定工作的规律性认识,重基层夯基础抓基本,坚持做到“三个到位”,做好“三门功课”。

“三个到位”就是:坚持责任到位,按照“属人属事属地”原则,建立横向到边,纵向到底稳定责任体系,落实稳定接访下访制度化、值守常态化、隐患排查经常化、信息收集日常化制度;坚持评估到位,重大事项、重要时段必做稳定风险评估,必制定稳定应急预案,必加强全过程稳定管控;坚持处置到位,及时化解矛盾纠纷,稳妥处置群体性上访,快速处置突发性事件,高效办结来信来访。2018年,公司共接待来信来访51件次537人次,排查不稳定因素123件次,处理稳定信息24件次,信访总量与往年同期相比下降45.7%。

“三门功课”就是:就是做好“转思想、转作风、转姿态,建信心、建能力、建机制”主题教育功课,实施“头脑风暴行动”,让员工明白改革势在必行,观念必须转变;做好调查研究功课,就是针对每项改革,我们都充分做好前期论证,包括形势分析、政策依据、思想反映、风险预判、方案优化,使改革方案和稳定方案周密贴切;做足项目落实功课,针对每一项改革都组建项目工作组,明确稳定责任,全程管控,多管齐下,同向发力,做到守土有责。去年8月,永荣公司对永荣发电厂实施“分灶吃饭,分兵突围”改革,工作组多次进厂召开听证会、协调会、排查会,蹲点督查,“一对一”做深做细职工思想工作,及时打消职工思想顾虑,妥善处理涉企涉农稳定问题,确保了电厂改革稳步推进并取得初步成效。

二、锁定重点,聚神聚力,打响稳定“攻坚战”

永川煤矿关闭退出是确保2018年稳定的关键战役。经前期调研,永荣公司对永矿关闭退出有个基本判断,认为是前期所有煤矿关闭矛盾和问题的总聚集、总爆发。这缘自于政策完全透明、职工期望值更高;部分职工是从其它已关闭煤矿分流而来,思想极为活跃和复杂,虽然之前关闭了不少单位,有了工作经验,但是部分职工也从前面关闭单位中掌握了不少与工作组对抗的手段;企业自身岗位容纳有限,干部职工分流无去处。在关闭的过程中,职工中漫天要价的有之,违章蛮干的有之,聚集闹事的有之,说不得听不进的有之,与组织唱反调的有之,极大地增加了工作难度。

面对严峻挑战,永荣公司工作组保持了足够的定力和耐心,在做好矿井安全回撤、通过民主程序、拟定维稳预案等工作的同时,推出“四个更加”的特别措施。就是更加注重发挥组织合力,实行矿队包保,开展稳定劳动竞赛,将工作任务落实到分管领导、科室和连队,管好人,看好门,站好岗,将矛盾化小化少。更加注重职工权益维护,坚持“无情关闭、有情操作”,及时回应职工思想疑虑和利益诉求,对职工提出的22条诉求,制定答复意见,公开张贴回复。更加注重职工分流安置,公司积极调岗位、创岗位、腾岗位,做好内部转岗安置,主动协调兄弟单位,尽力帮助接收安置转岗分流职工,减少滞留矿井人员存量,同时,矿上开通“一站式”服务绿色通道,只要职工做出选择,剩下的事情都由单位来做。更加注重借助维稳力量,针对各时段的工作重点和不稳定重点人头,注重内外联动,发挥地方维稳专业力量,采取专案应急维稳,有力控制了不实网络信息传播,群体性聚集扭闹,集体上访态势。经过千辛万苦的工作,在不到两个月时间内,顺利完成了井下安全回撤、妥善安置886名职工的目标任务。

三、突破瓶颈,落细落实,打好稳定“持久战”

社会职能移交、历史遗留问题化解和医院的改制移交是永荣公司稳定工作的“三大”难点,一些深层次问题充分暴露出来,作为负责任的国企,该司直面问题和矛盾,主动出击,寻求突破,力图从根本性上解决问题。

社会职能移交切割了居民与企业的归属感,势必增加工作难度。而永荣的社会职能移交横跨5个区县,事关3万人的切身利益,公司打好“组合拳”,实行分片负责,挂牌包保,成立专班,每周召开专题会,每月进行地企对接,统一分歧,协调各方,各项社会职能尽力做到应交尽交。

历史遗留问题撬动了“沉睡”的利益触角,从而打起了“拉锯战”。在处置中,该司始终坚持依法依规,坚守政策底线,妥善稳控化解,尤其是针对无政策支撑的改制单位要求给予经济补偿、安置相应人员的诉求,公司加强政策宣传解释,多次与改制公司面对面谈判协商,尽可能达成一致意见。去年7月份,一改制公司因诉求达不到,擅自对居民小区断电,按照应急预案,该司应急工作组进社入户回应辖区居民反映,立即前往现场查看了解突发停电情况,协调地方维稳部门迅速处置,很快就消除了停电涉稳问题。

而医院的改革改制则“映照”了医护人员的不安和迷惘,联名写信,集体上访,人才流失,不实消息蔓延接踵而来。公司组成工作组站到最前沿,宣传引导,科室包保,开展骨干人员正面解释和思想沟通,强化重点人员的稳控化解,加强意识形态管控,找典型、搞活动、持续营造正能量,有力平息了故意制造事端和频繁上访事态。

做好信访稳定工作,得益于五个“离不开”

在企业改革转型特殊时期,在各种利益交割、矛盾集中的特殊时期,企业能够保持和谐稳定,得益于五个“离不开”。

离不开上级领导。在过去一年中,国资委领导,集团主要领导和分管领导、相关部门负责同志多次到永荣指导群体维稳工作,指方向、给政策、出主意、教方法。仅在6月份,集团领导和相关部门就先后5次到永川煤矿指导关闭工作,增加了该司工作的底气和信心。公司全年还主动与地方政府对接协调30多次,形成了解决稳定问题的共识和合力。

离不开氛围营造。维稳因变革而起,不稳因利益而生。针对要实施的每一项改革,永荣公司善于利用舆论的力量和一切宣传工具,通过形势任务教育、印发宣传提纲、面对面宣讲、开展群众意见梳理等形式,加强改革政策性引导,降低心理预期,增强员工心理承受力。

离不开政策支撑。改革进入深水区,员工和利益群体期望值更高。要解决好剪不断、理还乱的问题,必须要有政策的强力支撑,并提高政策“兑现率”,明确政策的底线、红线和边界,这既是解决当前问题,又不产生新的问题的根本。

离不开人文情怀。以人为本的思想工作是国企做好稳定工作的法宝。永荣公司通过传导“我们永远都是一家人”,“兄弟伙”、“邻里亲”、“朋友谊”、“同事情”人文情谊,通过送温暖、给帮扶、解忧愁,通过耐心细致、春风化雨、千言万语的思想工作,有力做好了涉稳群体的工作。

离不开责任担当。在企业改革转型期,矛盾和问题“井喷式”爆发,永荣公司始终树立“一盘棋”思想和包容心态,尊重历史,承担维稳的责任,不推诿、不搪塞、不埋怨,采用科学的方法和系统的思维来分析研判,采用“一案一策”,寻求解决方案。

 
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